广东茂名逾500养殖户遇“海上拆迁”
作者:海南水产品  来源:海南水产品信息网  发布时间:2012-12-25 11:29:57
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    摘要:“茂名市政府要求养殖户在年底前自行清理养殖网箱,我们的生产资料没了后,要重寻生计谈何容易啊。”  日前茂名网友“海螺”在南网、奥一网网络问政平台(http://wenzheng.nfdaily.cn/gov/)发帖,反映茂名市开展清理整治水东湾海域工作,致使500多户网箱养殖户遭遇“海上拆迁”。其质疑道,茂名发展水东湾,养殖户理应支持,但突然要求养殖了十几年的农民退出养殖海域,这种做法是否合理?如何保障养殖户的利益?  负责“清海”工作的茂名市滨海新区管委会对此回应称,清理网箱养殖主要是考虑到其破坏海湾生态,按照此前确定的海洋功能区划,水东湾的主导功能不是养殖,政府的整治行动是有法律依据的。为

  “茂名市政府要求养殖户在年底前自行清理养殖网箱,我们的生产资料没了后,要重寻生计谈何容易啊。”

  日前茂名网友“海螺”在南网、奥一网网络问政平台(http://wenzheng.nfdaily.cn/gov/)发帖,反映茂名市开展清理整治水东湾海域工作,致使500多户网箱养殖户遭遇“海上拆迁”。其质疑道,茂名发展水东湾,养殖户理应支持,但突然要求养殖了十几年的农民退出养殖海域,这种做法是否合理?如何保障养殖户的利益?

  负责“清海”工作的茂名市滨海新区管委会对此回应称,清理网箱养殖主要是考虑到其破坏海湾生态,按照此前确定的海洋功能区划,水东湾的主导功能不是养殖,政府的整治行动是有法律依据的。为保障养殖户的利益,茂名市财政将拿出近2亿元对涉及的养殖户进行补偿。

  ◎补偿标准4000元/箱被指过低

  本月7日,南方日报记者来到位于水东湾周边的霞里、炮台等养殖村走访,其村民多已经营浅海养殖近20年。行走在狭长的水东湾海岸,记者看到,用木板和浮筒固定的网箱长达数公里,密密麻麻地“占领”着海面。90年代以来,正是这些网箱养活了茂港、电白两地的近千户养殖户家庭。记者同时看到,沿岸的海水较为浑浊,其中漂浮着塑料袋、玻璃瓶等垃圾。

  根据茂名市政府8月出台的《水东湾养殖设施清理补助和奖励方案补充方案》,养殖户于11月30日前自行拆除养殖设施的,将给与相应补助和奖励,其中网箱养殖的补助标准为2500元/箱,奖励标准为1500元/箱;12月1日至31日之间拆除者只给补助不予奖励;对于12月31日前未拆除的将进行强行拆除。

  茂名市滨海新区管委会提供的数据显示,此次拆除活动涉及的水东湾养殖户在500户到600户之间,目前已有100多户养殖户签署自行拆除协议。

  麻园头村养殖户李进斌(化名)说。对一些大型养殖户而言,补偿和他们的期望值差距很大,南方日报记者走访多家网箱数量在100个以上的养殖户,他们直言,暂不打算签署协议。

  网箱数量超200个的茂港区养殖户孙新围(化名)给记者算了一笔账,以现在的木材价格,制作一个3×3米的普通网箱造价约为5000元,有些养殖户为防止海水侵蚀,采用更贵的木材,因此造价在5000元至7000元之间不等,这还不算包含在其中的水产品,4000元的补偿标准远远不够。

  滨海新区海洋与渔业局海域管理科负责人张伟强告诉记者,此次补偿和奖励标准是经过物价部门审定,4000元/箱的补偿并不低,比隔壁湛江“清海”时的补偿标准要高。为了保障养殖户的利益,此次茂名市财政将拿出约2亿元对他们进行补偿。

  他表示,多数养殖户是支持拆除的,因为补偿的价格合理。“还有养殖户催我们说,赶紧拆,要不台风来了摧毁网箱就拿不到补偿了。”

  ◎拆迁过程政府已发公告逾两年

  8日,养殖户姚志林(化名)“抢时间”将两网箱鱼卖给香港买家。他告诉记者,自己不打算签署协议,但因为担心政府强拆,因此能卖就尽量卖。“5月份才放了十几万的鱼苗下去,10月份就要拆,根本没有处理的时间。”

  不少养殖户质疑此次拆除工作操之过急,政府给出的整顿期限没考虑到渔业养殖的行业特性。姚志林介绍,海产品的成长期平均为3年,现段多数养殖户的海产品均未超过一年的成长期,如果现在要求拆除很多人将血本无归。

  电白县、茂港区两地的海洋与渔业局却不认可此说法,两单位是此次整治工作的执行单位。茂港区政府一负责人表示,最早的整治通告于2010年7月就已经发布,当时就已经给了养殖户时间卖鱼,但很多人都不卖。

  对养殖户而言,他们并不认同已经给了他们3年时间卖鱼的说法。姚志林告诉记者,虽然市政府于2010年7月发过公告,但当时因补偿过低引起强烈争议,政府并没有进一步作出指示,既没有强拆也没有发放补助。很多用户在不明确的情况下,2010、2011年间闲置养殖,损失惨重。向相关部门询问,也没得到明确答复。到了2011年下半年,为改变这种入不敷出的局面,多数养殖户又开始投放鱼苗。

  对于2010年之后整治工作为何进展缓慢的原因,滨海新区海洋与渔业局表示,当时考虑到稳定因素,并没有按时推进。如今因为发展滨海新区的需要,清理一事又开始继续进行。

  ◎未来生计渔民难以接受深海养殖

  南方日报记者了解到,养殖户无证养殖是茂名政府清理海域的理由之一。前述茂港区负责人认为,水东湾的功能规划是海洋保护和港口航运,这些养殖户无证养殖了这么多年,已经占了很大便宜,“不能认为世代靠海大海就是你的”。

  孙新围的水产养殖证批于2008年3月,到2010年3月时已经过期。他对无证的说法不以为然,他表示,水东湾的养殖户从1993年在政府的引导下开始近海养殖,十几年来多数是没有养殖证的,政府一直也没有要求有证。“这是一个历史问题。现在突然拿证来说,还不是政府想批就批?”

  孙新围表示,此前还在政府的帮助下成立了养殖协会,随后协会又成立党支部。

  对多数养殖户而言,他们考虑更多的是日后的生计问题。多名养殖户表示了对未来的担忧,有养殖户表示,现在我们只看到清理工作的计划,并没看到政府对我们以后生活的安置,这是最让人担心的地方。

  对此张伟强介绍,从养殖发展方向考虑,深海养殖和工厂化养殖将是今后养殖的发展方向,政府到时会从政策上鼓励渔民进行深海养殖。此外,还会对养殖户进行就业培训。

  但不少养殖户担忧,深海养殖的成本是近海养殖的数倍,甚至十倍,对技术设备的要求也远高于近海养殖。“毗邻的湛江在清海时在另一海域划出一定范围安置被拆迁户养殖,茂名能否参照这种做法?”
 

 

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—— 信息源自:南方日报

 

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